问题——从巡视反馈看,部分省属国有企业在创新驱动、主业聚焦、基础能力和治理效能等方面仍存在短板:有的科技创新对产业升级牵引不足,关键核心技术攻关动力不强;有的党建引领与经营管理融合不够,资源要素向主责主业集中度有待提升;有的物流与产业配套基础薄弱,多式联运服务体系不完善;有的生态环境保护认识不足、措施不力,绿色低碳转型压力较大。
上述问题具有一定共性和反复性,若整改停留在“就事论事”,容易出现“改了又犯”“局部好转、整体不强”的风险。
原因——深层次看,问题既有外部环境变化带来的挑战,也有内部体制机制方面的掣肘。
一方面,新一轮科技革命和产业变革加速推进,传统比较优势需要通过创新与协同再造,国企在研发投入、成果转化、风险容忍机制等方面若跟不上,容易在竞争中失速。
另一方面,一些企业治理体系不够完善,考核导向与激励约束机制尚未完全匹配高质量发展要求,导致创新“怕风险”、管理“重短期”、发展“偏项目”。
同时,少数单位对生态环保、内控合规等底线任务重视不够,制度刚性不足,形成了“问题反弹”的土壤。
影响——巡视整改“回头看”强调的是把整改成效经得起检验、可持续不反弹。
湖南通过系统梳理第六轮巡视情况,提炼出省属国企13类共性问题,明确整改方向与责任边界,推动整改从“解决一个具体问题”向“治理一类系统问题”延伸。
实践表明,整改抓得实、机制建得牢,企业发展动能就更足:湘江之畔,高端铝材生产线稳定满负荷运行;洞庭湖畔,城陵矶港“水铁公”多式联运效率提升、货运通道更加顺畅。
这些变化折射出监督与发展并非对立关系,关键在于把监督压力转化为治理提升和战略执行力。
对策——为确保整改落地见效,湖南省委巡视办把“回头看”嵌入整改全链条,建立“整改—回访—再整改—验收”闭环管理机制,对成效不明显、易反弹领域重点督查,并通过参加专题民主生活会、发送跟踪督促函、实地核查等方式强化过程管控。
围绕重点难点,整改举措更加聚焦、更加可操作:针对“以科技创新引领产业创新力度不够”,推动省国资委党委做好整改“后半篇文章”,成立科技委员会,推进创新资源一体配置,完善激励保障机制,增强关键技术攻关活力;针对个别企业党建引领不足、主业发展不够聚焦的问题,推动其选派党建指导员、探索“一企一品”党建品牌试点,以组织力提升带动执行力提升;针对多式联运基础薄弱等短板,督促制定具体整改方案并紧盯落实,提高物流服务能力与产业适配度;针对生态环保责任落实不力等问题,推动企业以科技手段赋能整改,完善制度与责任考核,推广废石智能分选等技术,提升绿色治理能力。
与此同时,针对企业在高投入、高风险研发项目上的顾虑,推动探索改革创新风险备案试点,明确产学研融通创新中可容错免责,增强企业敢闯敢试的制度支撑。
前景——从“当下改”到“长久立”,制度建设是巩固成果、防止反弹的关键。
湖南推动相关单位把整改成果固化为制度规范:省国资委出台省属监管企业创业投资基金业务管理暂行办法,明确科创投资导向与考核规范;有关企业完善党建与经营融合考核、阳光采购与内控管理制度,强化规范运营;矿产资源企业健全环保责任考核与技术创新激励制度,规范绿色矿山建设标准;装备制造企业建立研发项目容错免责与成果转化管理制度,优化产学研协同机制。
随着闭环机制持续运转、制度供给不断完善,巡视整改“回头看”将更有利于把监督成果转化为治理效能,把治理效能转化为竞争优势,为湖南省属国企在产业升级、科技创新、绿色转型和现代物流体系建设中提供更坚实支撑。
巡视整改"回头看"的深入推进,体现了湖南省委巡视办将监督权力转化为发展动能的担当。
通过建立闭环管理机制、系统梳理共性问题、推动制度创新,湖南国有企业的创新活力得到有效激发,发展质量不断提升。
当前,三湘大地产业升级蹄疾步稳,制度优势持续彰显。
展望未来,深化巡视整改成果、建立健全长效机制,必将为湖南国有企业高质量发展提供更加坚实的保障,推动全省经济社会发展迈向更高水平。