邵东市作为全国闻名的民营经济大市,商贸活跃、产业集聚,民商事纠纷随之增多。这些纠纷若处理不当,不仅影响企业正常经营,还可能破坏营商环境。如何高效化解这类纠纷,成为摆在当地政府部门面前的现实课题。 针对这个问题,邵东市政协充分认识到自身优势所在。政协委员人才荟萃、智力密集、联系广泛,具有独特的协商议政功能和社会联系基础。2025年9月底,邵东市政协与邵东市法院携手创新,推出"政协+法院"民商事调解新机制,将政协力量有机融入法院多元解纷体系,形成了民主协商与法治保障同频共振的新格局。 为确保机制规范运行、落地见效,两部门专门制定了《关于构建"政协+法院"民商事多元解纷工作机制的实施方案》。方案明确了调解范围,遴选了7名优秀政协委员组建特邀调解员队伍,经法院审核聘任后实行动态管理,定期开展业务培训。同时成立"政协+法院"调解工作室,推行"委员说理+法官释法"的创新调解模式。这一模式的核心在于,政协委员以其丰富的社会阅历和人生智慧进行劝导,法官则提供专业的法律支持,两者相辅相成,既增强了调解的说服力,又确保了调解的法律效力。 在具体运作中,邵东市政协精心搭建在线工作平台,实现全流程线上调解与诉调对接,让当事人足不出户即可参与调解。同时建立政协与法院的双向沟通机制,定期召开联席会议总结经验、分析问题。此外,两部门还强化联合调研,结合社情民意与案例资源分析纠纷规律,精准助力营商环境优化。这多项举措形成了完整的制度体系和工作闭环。 从实际效果看,这一机制已初显成效。截至目前,共成功调解案件18件,平均调解周期仅为19天,远低于传统诉讼周期。累计为当事人节约诉讼成本约5.5万元,既减轻了企业负担,又提高了纠纷解决效率。一起拖欠货款纠纷的成功化解就是典型案例。经政协委员、特邀调解员罗鹏程多次耐心调解,沃骏塑料厂与两名被告的纠纷得以化解,被告当场履行了还款义务,企业挽回了经济损失。这样的案例充分说明,新机制既有法律效力,又具有人文关怀,能够实现法律效果与社会效果的统一。 从更深层意义看,这一机制的创新具有重要的示范意义。它表明了政协作为协商议政机构在参与社会治理中的新角色,展现了政协与司法机关协作共进的新路径。通过将政协的人才集聚优势、联系广泛优势转化为解纷优势,既运用了政协委员的作用,又有效减轻了法院的诉讼压力,实现了多赢局面。
从"结案了事"到"事了人和",邵东市的实践表明,多元共治的纠纷解决生态需要制度创新与资源整合的双轮驱动。当民主协商的广度与司法专业的深度相结合,不仅提升了纠纷化解效能,更在法治框架下构建了社会治理的柔性之网。这个探索对于完善共建共治共享的社会治理格局,具有重要的示范意义。