新春时节，在山东省德州市德城区北营社区，一位基层辅警的日常工作展现出基层治理的另一种样貌。
周宪波的手机通讯录里保存着6100多个电话号码，每个号码都配有详细的备注信息，最长的备注达300字。
这些看似繁琐的记录，实际上是他对社区居民的深入了解和持续关注，是基层工作者用心服务的真实写照。
北营社区是典型的开放式城中村，18条胡同中有14个出口，约800个红砖平房中居住着4500多人。
人员流动频繁、环境复杂，曾是社区治理的难点区域。
2015年，周宪波主动请缨来到这里担任社区辅警，面对的是一个管理难度大、工作挑战多的基层岗位。
周宪波深刻认识到，基层社区工作的关键在于建立信任。
他总结出一套行之有效的工作方法：走进一家门、认全一家人、说一句好话、做一件好事、互留一个电话、进一个服务群。
这个看似简单的工作流程，却蕴含着对基层工作本质的深刻理解。
他拿起抹布帮居民擦窗户，带上牛奶鸡蛋上门走访，借送春联的机会入户了解情况。
这些点滴关怀不是形式，而是真诚的表达，逐步拉近了与群众的距离。
在周宪波的电话备注中，李大姨的记录是"重点关爱"，张大姐的备注长达106字，详细记录了她的家庭情况和需要关注的事项。
这些备注不仅是信息记录，更是周宪波对每个居民生活状况的持续追踪。
当李大姨的丈夫身体有恙时，周宪波经常带着东西来看望；当张大姐一个人带孩子生活遇到困难时，周宪波总是耐心帮助解决。
这种持续的、细致的关怀，让居民们感受到了被看见、被重视的温暖。
基层工作的琐碎性往往容易被忽视。
周宪波却将这些琐碎转化为守护。
他在巡逻时顺手揭下小广告和诈骗传单，积累起来向居民宣传反诈知识；他在下班回家路上不时拉一下路边车辆的车门，防止居民遗忘锁车而导致物品被盗。
这些看似微不足道的举动，却体现了一名基层工作者对职责的理解和对社区安全的执着。
十年的坚守带来了显著的成效。
在周宪波和社区工作者的共同努力下，北营社区连续十年保持平安记录，被广泛誉为"平安社区"。
这个曾经管理困难的开放式城中村，逐步成为了安全有序、居民安心的社区。
周宪波也因此被评为"齐鲁最美法治人物"，这是对他工作的认可，更是对基层工作者的鼓励。
当前，基层社区治理面临着新的挑战和机遇。
人口流动加快、社会结构变化、新型风险增多，都对基层工作提出了更高要求。
周宪波的经验表明，坚持以人民为中心，用心了解群众需求，用行动赢得群众信任，是做好基层工作的根本之道。
他的做法也为其他基层工作者提供了借鉴：基层治理不是高深的理论，而是扎扎实实的工作；不是一时的努力，而是长期的坚守；不是单方面的管理，而是双向的互动和信任。
如今，社区为周宪波成立了警民工作室，配备了网格员和公益岗协助他的工作。
这种制度创新反映了基层治理的进步，也为周宪波的工作提供了更好的支撑。
周宪波说，社区工作连着千家冷暖，守着一方平安，需要扎扎实实的工作。
他表示自己还年轻，不怕苦、不怕累，这种精神状态正是基层工作者应有的品质。
平安从来不是宏大的口号，而是日复一日的耐心与细致：一通电话及时接起，一次上门把情况问清，一张传单顺手揭下并讲明风险。
6100条备注记录的，不仅是号码，更是基层治理对人的关注与对问题的前置处理。
把群众的小事当作自己的事，把风险挡在门外、把矛盾化在当下，社区的安全感就会在这些看似琐碎的坚持中一点点累积，成为可感可及、可持续的幸福底色。