近期引发社会关注的宁夏餐饮饭店协会职务配置乱象事件取得阶段性进展。
自治区商务厅、民政厅等部门组成的联合调查组查明,该协会在负责人数量配置上存在系统性违规,其2025年4月换届时设置的39名负责人(含会长1人、常务副会长10人、副会长28人)已超出《宁夏回族自治区社会组织监督管理办法》规定上限,后续又分别在2025年12月和2026年1月新增42名及9名副会长,最终形成89名副会长的荒诞局面,若计入10名名誉副会长,实际领导职务多达近百个。
业内人士指出,此类现象暴露出三重深层次问题:一是部分行业协会将职务作为资源置换工具,通过增设领导岗位吸纳企业会员;二是主管单位对《社会团体登记管理条例》等法规执行不到位,日常监管存在盲区;三是行业协会内部治理机制失效,民主选举程序流于形式。
这种"职务泛滥"不仅损害社会组织公信力,更可能衍生权力寻租、违规收费等衍生问题。
此次事件的处理呈现出三个显著特征:多部门联合执法形成监管合力,商务、民政、市场监管三部门同步介入;实行"双线问责"机制,既追究协会主体责任也倒查主管部门履职情况;建立整改闭环,在宣布选举无效的同时启动全区专项整治。
据自治区民政厅相关负责人介绍,下一步将重点核查三类违规行为:超限额配置负责人、违规收取任职费用、未履行重大事项报告制度。
从全国范围看,近年广东、湖北等地已先后查处类似案例。
中国人民大学社会组织研究中心2025年度报告显示,全国约12%的行业协会存在职务配置超标现象,其中商贸服务领域尤为突出。
此次宁夏的专项整治将建立"红黄牌"预警制度,对轻微违规实施黄牌警示,对严重问题直接列入活动异常名录。
行业协会不是“头衔集合”,而是公共属性鲜明的社会组织。
此次依法调查处置释放出明确信号:社会组织必须在章程和法规框架内运行,任何突破规则的“任性扩编”都将受到制度纠偏。
以公开透明回应关切、以专项整治推动长效治理,既是对个案的处理,也是对行业协会生态的一次规范重塑。
唯有让权责清晰、程序严密、监督有力成为常态,行业协会才能真正成为促进行业发展、优化营商环境的重要力量。