问题所 济南科创动能加速形成，但金融供给仍需更精准更高效。创新型企业数量增长、研发投入提升、产业转型提速的同时，也面临共性难题：初创企业"缺抵押、缺现金流"导致融资可得性不高；成长型企业对中长期资金、股权资本与多元化融资工具需求上升；金融机构在定价、风控、尽调上还需更好匹配科技企业特性。如何把金融资源更有效导入创新链、产业链关键环节，成为试验区建设必须破解的现实课题。 为什么是现 2021年11月，济南获批建设全国首个科创金融改革试验区，计划用约5年时间基本形成覆盖科技创新全周期的金融生态链。今年处于收官阶段，既要总结评估，更要集中攻坚补短板、固优势、出经验。 从战略看，科技金融是推动"产业—科技—金融"良性循环的重要枢纽。对处于动能转换关键期的济南而言，能否把科技优势转化为产业胜势，取决于创新资源配置效率与金融支持力度。以制度型创新打通融资堵点、以市场化机制引导资本投早投小投硬科技，是提升城市核心竞争力的现实选择。 已有成效 获批试验区以来，济南围绕"标准、平台、产品、基金、保险、担保"等环节持续探索，构建多层次、专业化、特色化的科技金融服务体系。 在制度与标准建设上，济南率先制定科技金融机构评价标准，发布全国首个《知识产权评估规范》团体标准，推动知识产权等无形资产更可评估、可定价、可流转，为"看不见的资产"打开融资通道。 工具与平台供给上，济南打造"六专四价"科技金融工作体系，建设"泉融通"综合融资服务平台，推出"科创贷""科创债""科研保"等近200项产品，形成"股贷债保担"协同发力的组合工具箱。 资本引导上，济南构建"6+N"政府引导基金体系，引导社会资本投向关键技术和新兴产业。截至2025年10月末，累计组建各类天使、创投类参股基金31只，实缴资金134.2亿元。 信贷与债券上，推出科创专项信贷产品114项，实现融资支持352亿元；发行科技创新类债券融资超1300亿元，拓展了科创企业的直接融资渠道。 风险保障上，加快构建全周期科技保险服务体系，推出"科惠保""研发费用损失保险"等产品。驻济保险机构年均为科创企业提供风险保障超3000亿元。 下一步举措 一是强化全周期服务。围绕企业不同阶段融资特征，推动信贷、股权、债券、保险、担保联动，提升"首贷、续贷、信用贷、中长期贷"供给能力。 二是提升定价与风控能力。加快推广知识产权评估、科技企业评价等标准应用，推动金融机构完善"以研判技术和团队为核心"的尽调机制，减少对传统抵押的路径依赖。 三是用好平台和数据要素。依托综合融资服务平台，推动政银企信息对接更顺畅，探索以数据增信、名单制管理、场景化金融为抓手，提高融资撮合效率。 四是健全风险分担机制。更好起到政府引导基金、融资担保、科技保险作用，完善尽职免责与容错机制，在可控风险前提下鼓励金融机构加大对早期科创项目支持力度。 五是加强部门协同与区域联动。金融、科技、产业部门与各区县（功能区）同题共答，推动政策、资金、项目、人才在重点产业链和园区形成集聚效应。 前景展望 从全国视角看，科创金融改革试验区不仅是解决融资难题的"工具箱"，更是制度创新的"试验田"。济南的关键任务是把阶段性做法固化为可推广的制度成果，把分散创新整合为体系化能力，形成金融支持科技创新的"济南经验"。 随着产业升级与科技创新投入持续加码，科技金融需求将呈现更强的专业化、长期化特征。预计济南将推动"科技—产业—金融"循环更加顺畅：直接融资比重有望提升，更多科技企业通过债券、股权等工具获得中长期资金；保险、担保等风险分担机制将更深入嵌入研发和转化环节，推动创新活动由"单点突破"向"生态协同"演进。
科技是第一生产力，金融是现代经济的核心。济南以新春首场大会聚焦科创金融改革试验区建设，充分反映了对国家战略的理解和对自身发展规律的把握。在新的五年规划周期中，济南需要继续发挥试验区的示范引领作用，推动金融创新与科技创新的深度融合，为山东新旧动能转换和高质量发展提供强有力的金融支撑，同时形成可复制可推广的经验，为全国科技金融发展贡献济南智慧。