广州"十五五"开局主动对接央企战略布局 央地合作开启高质量发展新篇章

问题:在“十五五”开局的关键窗口期,城市间围绕资金、项目、产业链的竞争更趋激烈。

广州作为粤港澳大湾区核心引擎之一,既要稳住金融、能源、交通等传统合作底盘,也要在新技术、新产业、新业态加速涌现的背景下,抢抓央企开辟“第二增长曲线”的投资机遇,把更多具有带动性、链条性、创新性的项目落到广州、落到产业园区和应用场景。

原因:一方面,央企正加速向战略性新兴产业和未来产业延伸。

国资监管部门数据显示,央企对战略性新兴产业投资力度持续加大,去年相关投资规模达2.5万亿元,近三年累计投入约7.4万亿元,新能源、高端装备、新材料等领域已形成多个万亿元级产业集群。

另一方面,大湾区拥有完备的制造业体系、丰富的应用场景和高水平开放平台,能够为央企新业务试点、技术迭代和商业化落地提供“试验田”。

对广州而言,要把区位、市场、科创、人才等综合优势转化为可落地的项目清单和合作机制,关键在于提高招商工作的主动性、精准度与协同效率。

影响:广州近期以更高频次“走出去”对接重点央企,释放出加快推进央地务实合作的明确信号。

年初以来,广州主要负责同志赴京开展对接交流,并围绕金融服务实体经济、综合金融布局、铁路枢纽能级提升、产融结合等议题与相关央企深化沟通。

此类“前置式”对接有助于更早掌握企业投资节奏、技术路线和区域布局意向,把招商从“项目来了再接”转向“围绕规划先谋”。

从已形成的合作基础看,多家央企在穗业务与城市发展联系紧密:工商银行强化金融供给支持新质生产力,在广州推动银企合作,为企业技术研发和市场拓展提供综合授信支持;中国人寿体系内机构在粤港澳大湾区综合金融服务上持续加码,提出以产业母基金等方式增强对实体经济的长期资本供给;中信集团通过资本运作等方式完善在穗金融与产业版图;国铁集团相关布局与广州强化国家综合交通枢纽地位、推进铁路网络优化密切相关。

央企负责人亦表达了在国家战略布局下拓展合作空间、把更多新业务新项目布局广州的意愿,为广州承接央企新赛道投资提供了现实基础。

对策:面向下一阶段,广州要把“走出去”的组织动员转化为“引进来”的落地成效,重点在五个方面发力。

其一,围绕央企“第二增长曲线”形成项目攻坚清单,紧盯新能源与新型储能、绿色低碳、数字经济、高端装备、低空经济等方向,以“无中生有”的创新项目和“由点及链”的链主项目为抓手,提高项目含金量和带动性。

其二,提升平台招商与场景招商能力,依托重大展会、投资年会等平台,把技术路线、应用场景、试点政策与企业需求精准匹配,推动从签约到开工、投产的全周期服务。

其三,强化金融、土地、人才、数据等要素保障与跨部门协同,推动“一个项目、一套专班、一抓到底”,提高审批效率和兑现速度。

其四,面向大湾区产业分工深化联动,推动广州与周边城市在研发、制造、应用、出海等环节形成优势互补,增强对央企总部与区域平台的综合承载力。

其五,注重央地合作的风险评估与绩效管理,既看投资规模,更看技术含量、税源质量、就业带动和产业链完善度,防止低水平同质化竞争。

前景:随着央企在新兴产业领域投入持续扩大,大湾区吸引力有望进一步增强。

广州若能把握“十五五”开局的政策窗口和产业窗口,通过更精准的产业研究、更高效的要素供给、更稳定的预期管理,既有望在新兴产业赛道引入一批研发型平台、区域总部和关键环节项目,也将推动传统优势产业加快向高端化、智能化、绿色化升级,进而提升城市在全国创新网络和产业链体系中的位势。

在新发展阶段,城市竞争的本质是产业竞争、创新竞争。

广州主动对接央企第二增长曲线的举措,既是对国家战略的积极响应,也是对自身发展机遇的主动把握。

通过深化与央企的战略合作,广州不仅能够吸引更多优质资源和创新要素集聚,更能够在战略性新兴产业和未来产业的发展中占据先机,进一步巩固和提升大湾区核心引擎的地位。

这种主动作为的精神和务实高效的行动,必将为广州高质量发展注入新的动力。