新华社北京3月7日电 全国政协十四届四次会议第二次全体会议7日北京举行。全国政协委员刘家义在大会发言中指出，中共二十届四中全会系统总结了"十四五"时期我国发展取得的重大成就，并对"十五五"时期经济社会发展作出全面部署。他强调——当前改革已进入深水区——必须以更大力度破除制约高质量发展的深层次体制机制障碍，为新阶段发展注入持久动力。 一、问题所在：体制机制障碍制约发展质效 "十四五"时期，我国经济社会发展取得历史性成就，综合国力增强，民生福祉持续改善。然而，随着发展阶段深刻转变，一些长期积累的结构性矛盾和制度性制约逐步显现。市场竞争环境有待深入优化，各类经营主体活力尚未得到充分释放；区域发展不平衡、城乡差距依然存在；收入分配格局有待完善，部分群众在就业、社保等领域的急迫需求尚未得到有效回应。这些问题的根源，在于涉及的领域的体制机制改革尚未到位，制度供给与发展需求之间存在明显落差。 二、原因分析：改革进入攻坚期，深层矛盾亟待破解 从深层逻辑看，上述问题的形成有其历史背景与现实原因。一上，我国长期处于快速工业化和城镇化进程中，部分制度安排更多服务于规模扩张目标，对质量效益的导向相对不足；另一方面，创新体系中产学研用协同机制尚不健全，人才培养与产业需求之间存结构性错位，制约了自主创新能力的整体提升。，统一大市场建设尚未完成，地方保护主义和市场分割现象在部分领域仍有存在，影响了资源要素的高效配置与自由流动。 三、影响研判：改革成效直接关乎"十五五"目标实现 "十五五"时期是我国向第二个百年奋斗目标迈进的关键阶段，也是推动经济结构深度转型的重要窗口期。能否有效破除体制机制障碍，将直接影响此时期发展目标的实现质量。若市场环境优化、创新动能得到充分激发，则有望推动经济增长从要素驱动向创新驱动转变，为构建新发展格局奠定坚实基础；反之，若改革推进迟缓，则可能导致发展动力不足、社会活力受限，进而影响共同富裕目标的开展。 四、对策建议：四维发力，系统推进深层次改革 针对上述问题，刘家义委员提出四个上的系统性建议。 优化市场环境上，建议充分激发各类经营主体活力，加快建设全国统一大市场，稳步扩大制度型开放，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。 坚持创新驱动上，建议尊重人民首创精神，强化制度机制创新，完善人才战略布局，健全产学研用协同创新机制，从根本上增强经济发展的内生动力。 推进协调发展上，建议统筹城乡融合发展，推进新型城镇化与乡村全面振兴有机结合，优化区域经济布局，促进人与自然和谐共生，构建更加均衡可持续发展格局。 保障改善民生上，建议完善收入分配制度，健全高质量充分就业促进机制，强化社会保障体系建设，切实解决人民群众急难愁盼问题，确保发展成果更加公平地惠及全体人民。 五、前景展望：制度红利释放将为高质量发展提供持久支撑 从发展趋势看，随着上述改革举措的系统推进，"十五五"时期我国经济社会发展有望在质量与效益上实现新的跃升。统一大市场的加快建设将有效降低制度性交易成本，激发市场主体创新创业热情；人才战略的持续完善将为科技自立自强提供坚实支撑；城乡区域协调发展的加快，则将进一步拓展内需空间，增强经济发展的韧性与活力。
改革越向深处推进，越需要锚定问题导向、强化系统思维、坚持人民立场。"十五五"时期的高质量发展，不仅在于速度和规模的提升，更在于制度供给的质量、创新驱动的强度和民生改善的力度。以更深层次改革破除障碍、以更高水平治理凝聚共识，才能把发展蓝图转化为现实成果，为中国式现代化注入持久而坚韧的动力。