广东创新实施入海排污口动态管理 近岸海域水质优良率突破九成大关

问题:入海排污口是陆源污染进入海洋的重要通道,点多、线长、分布散,涉及生活污水、工业排水、雨洪径流等多类来源。

若排口底数不清、去向不明、监管不到位,污染物容易在河口湾、港湾及近岸海域累积,影响海域水质和海洋生态系统稳定,进而制约沿海城市高质量发展。

原因:一方面,广东大陆岸线长、岛屿多、产业门类齐全,城镇化与工业化水平较高,沿海经济活动密集,陆海相互作用强,导致排口数量大、类型复杂。

另一方面,历史上部分排口存在资料分散、权责交叉、排放规律随季节变化明显等特点,传统静态台账难以支撑精细化治理;同时,总氮等关键指标治理难度大,既与生活源、农业面源等有关,也受河网密布、水动力条件及入海口水质背景影响,需要系统工程协同推进。

影响:针对上述难点,广东将入海排污口治理作为近岸海域水质改善的重要抓手,推动全链条闭环管理。

相关部门按“有口皆查、应查尽查”要求,组织开展排口排查并推进“查、测、溯、治、管”一体化治理,基本完成全省4000多公里大陆岸线及1500多公里有居民海岛岸线排查,建立覆盖9900余个入海排污口的动态管理档案。

治理成效在重点海域率先显现:珠江口海域广州、深圳、珠海、东莞、中山、江门等6市入海排污口整治率达到100%,其余8个沿海市已制定整治方案并稳步推进。

数据变化反映出治理的综合效应:近五年来全省海洋生态环境质量稳中向好,近岸海域水质持续保持高位改善;“十四五”时期近岸海域水质优良面积比例平均值较“十三五”提高9个百分点,2025年达到91.2%,较规划目标高5.2个百分点。

这些指标不仅体现污染物入海通量的有效控制,也为海洋生态修复、海洋经济发展提供了更坚实的环境基础。

对策:从治理路径看,广东以“底数清、来源清、去向清、责任清”为目标,推动监管从“事后处置”向“事前预防、过程管控、末端治理”转变。

一是以“一口一档”实现精细化管理,将排口位置、类型、排放特征、监测信息、整治措施等要素纳入动态台账,提升发现问题、处置问题的效率。

二是以执法监管强化约束,把重点入海排污口纳入“双随机、一公开”,推动监管常态化、透明化,倒逼企业和相关责任主体依法依规排放。

三是以总氮削减带动系统治理,将入海河流总氮控制作为攻坚重点,推进珠江口邻近海域综合治理,实施前山河等6条入海河流“一河一策”治理与管控。

结果显示,2025年纳入国家考核的各条入海河流断面总氮浓度较2020年均实现负增长,珠江口邻近海域优良水质面积比例为73.9%,完成国家下达的攻坚目标。

四是以项目和资金撬动建设成效,“十四五”以来累计安排省财政专项资金6.5亿元,支持24个美丽海湾建设项目,推动治理从“达标”向“提质”升级。

目前,深圳大鹏湾和大亚湾、汕头青澳湾、珠海万山群岛海域获评国家美丽海湾优秀案例,湛江金沙湾、博茂港湾建成国家美丽海湾,示范引领效应逐步形成。

五是以空间管控和环评服务统筹发展与保护,充分发挥生态环境分区管控在环评审批中的科学引领作用,精准服务重点项目环评办理,严守生态环境质量底线,引导现代化海洋牧场、海上风电等项目合理布局。

2021年以来,全省共批复300多个海洋产业项目,总投资额超过3500亿元,体现出在守住底线前提下推动产业升级的政策导向。

前景:面向下一阶段,入海排污口治理将从“集中整治”转向“长效管控”,从单点治理走向流域—河口—近岸海域协同。

随着动态档案完善、执法监管常态化以及总氮等关键指标治理持续推进,广东近岸海域水质稳定向好具备坚实支撑。

同时,随着美丽海湾建设扩面提质,公众对亲海空间、优良水质、生态景观的获得感将进一步提升。

可以预期的是,在产业结构持续优化、绿色低碳转型加快的背景下,生态环境分区管控与重点工程治理将更紧密耦合,为海洋经济高质量发展提供更优生态底色。

广东对入海排污口的创新管理体现了新发展理念在海洋生态保护中的生动实践。

通过建立规范化档案、实施全链条治理、加强精准监管,广东正在探索一条既能保护海洋生态、又能促进海洋经济健康发展的新路径。

面向未来,随着管理制度的不断完善和科技手段的深入应用,广东有望在海洋生态文明建设中树立更多样板,为全国海洋环保工作提供更多可借鉴的经验。