问题:外部环境复杂之下,城市增长如何既“稳”又“进” 全球经济不确定性上升、产业竞争加速演化的背景下,超大城市稳住增长不只看速度,更看结构、动能和韧性。成都2025年GDP达24763.6亿元、同比增长5.8%,折射出“稳中有进、稳中向好”的基本态势。但更值得关注的是,这个增长并非单一领域拉动,而是产业、消费、通道与空间利用效率的协同提升。如何把有限的土地、园区和厂房转化为产业升级承载体,把通道优势转化为枢纽经济优势,把消费恢复转化为可持续服务型增长,成为城市高质量发展的关键命题。 原因:以“空间再开发”撬动产业迭代,以“通道能力”提升供应链地位 首先,存量空间激活成为产业转型的重要抓手。数据显示,2025年成都规模以上工业增加值同比增长7.0%,高技术制造业增长8.9%,新能源汽车产量增长181.0%,锂离子电池、集成电路产量分别增长33.9%和23.3%。这些增量背后,既有技术和市场因素,更离不开产业载体的快速供给与升级改造。大量老旧厂房、低效园区通过功能重塑、绿色改造、数字化运营,转入智能制造、电子信息、新能源等赛道,实现“以空间换动能、以效率换增长”。工业投资增长19.7%、高技术制造业投资增长23.4%,说明资本正在向“更高产出密度”的空间与产业环节集聚。 其次,枢纽与通道体系强化,提升了城市在国内国际双循环中的节点价值。西部陆海新通道“蓉桂琼”铁海联运班列开行,货物由成都国际铁路港出发,经广西钦州港转海运至海南洋浦港出境,体现出成都多式联运的组织能力与货源集散能力。依托双国际机场、中欧班列(成渝)及陆海新通道等体系,成都从“通道城市”向“枢纽经济”加速跃升,物流设施维持较低空置、净吸纳量保持增长,反映出供应链需求在此集聚并持续扩张。跨境电商、临空产业、保税物流等新业态,也在推动通道优势向产业优势转化。 再次,消费结构在恢复中升级,新的需求侧驱动正在形成。2025年成都社会消费品零售总额达11434.1亿元,同比增长5.5%。从热点品类看,通讯器材、金银珠宝、新能源汽车等增长显著,表明消费者更重品质、智能与绿色。同时,消费重心从“购买商品”转向“获得体验”,沉浸式演艺、音乐现场、文化街区、艺术社区等场景持续上新,使消费空间成为社交、文化与情感连接的综合载体。线上零售保持较快增长,城乡消费增速差异也显示基础设施与供给体系在向更广范围延伸。 影响:工业强底盘、消费新动能、枢纽强链接共同塑造“韧性增长” 产业端的高技术扩张与投资增长,意味着成都在新一轮产业竞争中正在积累“新质生产力”的规模优势与链条优势,新能源汽车、动力电池、集成电路等关键领域的产能释放,有助于带动上下游配套、就业与研发投入,增强经济抗波动能力。外资及港澳台商投资企业工业增加值增长16.5%、民营企业增长10.4%,从一个侧面说明市场主体对产业生态、营商环境和要素保障的信心在增强。 消费端“体验化、服务化”的趋势,有助于推动从短期反弹向长期升级转变。消费场景的持续创新,将带动演艺、体育、文旅、商业运营等服务业扩容,并通过“人流—物流—资金流—信息流”的集聚效应,深入提升城市吸引力和夜间经济活力,形成内需驱动的韧性支撑。 物流与通道端的强链接,则把城市嵌入更大的全球供应链网络。物流设施的稳定需求不仅来自传统行业,也来自零售、快递快运等高频业态,意味着“供应链效率”正成为城市竞争力的重要组成。通道稳定、组织高效,能够降低企业综合物流成本、提升交付可靠性,为“蓉企出海”和外贸结构向价值链高端攀升提供基础支撑。 对策:把“空间生产力”做深做实,以系统治理巩固高质量发展底座 一是持续推进存量空间提质增效,形成可复制的园区更新与资产运营模式。对老厂房、老园区分类施策,强化绿色化、数字化改造,完善研发、中试、检验检测与公共服务平台,减少企业“落地成本”和“转换成本”,让产业升级有空间、有载体、有配套。 二是围绕重点产业链补短板、锻长板,提升关键环节本地化配套能力。以新能源汽车、锂电、集成电路等领域为牵引,推动材料、装备、软件、测试等环节协同布局;同时加强人才、算力、能源、金融等要素保障,提升产业体系的完整性与抗风险能力。 三是以枢纽经济为抓手,深化多式联运与跨境综合服务能力建设。推动铁路港、机场、港口协同,优化铁海联运、空铁联运、保税物流等组织效率,提升通关便利化与供应链金融服务水平,让“走出去”企业享受更低成本、更高确定性的物流解决方案。 四是顺应消费新趋势,扩大高品质服务供给。以演艺、体育、文旅、潮玩等为切口,推动商业空间与公共文化空间联动,完善夜间经济、节假日经济的交通、安全与服务体系;同时促进线上线下融合,提升县域与乡村商业基础设施,让消费增长更均衡、更可持续。 前景:从“增长数字”走向“增长质量”,成都将以枢纽与创新塑造新坐标 展望未来,随着全球产业链重构和国内统一大市场建设加快,城市竞争将更集中于“产业组织能力、空间承载能力、通道链接能力、消费创新能力”。成都当前的增长逻辑,正在由增量扩张转向存量优化与结构升级并重:一上通过空间更新释放产业承载潜力,另一方面依托国际通道增强供应链节点功能,并以消费场景创新提升城市活力。若能持续提升科技创新转化效率、强化产业链韧性、推进绿色低碳转型,成都有望在西部高质量发展格局中形成更具辨识度的核心竞争力。
成都的经济实践表明,高质量发展的关键在于资源优化与创新驱动。从闲置厂房到科创高地——从传统消费到体验经济——从物流通道到全球枢纽,成都正以空间生产力的提升推动城市发展迈向新阶段。该路径既为同类城市提供借鉴,也为中国经济转型升级贡献了“成都经验”。