就业是民生之本，也是残疾人融入社会、共享发展成果的重要支点；近年来，受就业结构调整、岗位适配度不足、信息不对称等因素影响，部分残疾人群体求职过程中仍面临“能力提升难、岗位匹配难、稳定就业难”的现实问题。围绕这些堵点，咸宁市以促进充分就业为目标，推动就业服务从“兜底保障”向“能力提升+岗位拓展+创业带动”转变，涉及的指标呈现整体向好态势。 问题层面看，一上，残疾人就业需求呈现更加多元化特征，既包括高校毕业生的专业化就业需求，也包括城乡劳动力的技能型就业需求；另一方面，新业态发展加快，传统岗位与残疾人就业适配不充分，稳定岗位供给与灵活就业保障之间仍需更好衔接。对此，当地将高校毕业生、农村转移劳动力等作为重点对象，强化数据摸排和分层服务，提升政策与服务的精准度。 原因层面看，成效的取得来自多项举措协同发力。其一，强化目标牵引与责任落实。数据显示，2025年城镇新增就业任务数160人，已完成330人；农村新增就业任务数440人，已完成896人；全市培训任务数739人，已完成1100人，均实现超额完成。其二，突出精准帮扶与岗位对接。当地对64名高校残疾人毕业生开展针对性服务，通过就业指导、岗位推荐、跟踪回访等方式提升签约率与稳定性，实现高校残疾人毕业生就业率100%。其三，推动用人单位按政策依法履责。市残联与税务等部门加强协作，推进政策宣传“上门”服务与联网认证，促进用人单位按规定安置残疾人就业，全市已有431家机关企事业单位安置残疾人就业1092人，形成较为稳定的岗位承载。 影响层面看，上述举措多维度释放积极效应。对个人而言，更多残疾人通过教育与技能提升获得就业机会，就业质量与职业尊严同步提升；对家庭而言，劳动性收入增加有助于增强抗风险能力，改善生活预期；对社会而言，用工多元化提升了人力资源配置效率，也推动形成更加包容的社会氛围与就业生态。值得关注的是，新业态培训与项目化带动，为残疾人群体拓宽了增收渠道，降低了进入门槛，有利于从“短期安置”走向“可持续发展”。 对策层面看，咸宁坚持“培训赋能+创业带动+项目增收”综合施策。在创业扶持上，当地已扶持19个残疾人创业基地（其中省级创业基地1个），支持120名自主创业残疾人、90名残疾人技术能手和103家盲人按摩店，落实帮扶资金187万元，发挥创业的就业倍增效应。技能提升上，探索“培训机构带项目”模式，围绕电子商务、中国绳艺编织、直播营销等新业态开展培训210余人，已有39人实现就业，体现“学用衔接、训后可上岗”的导向。促就业项目引入上，通过招商引资与项目推广，引进并落地浙江多网“临掌柜”助残项目，探索“低成本创业、低风险增收、便捷化就业”的模式创新。目前，此项目在咸安、通山运营线下实体店102家，线上商城近千户，累计创效850万元，带动500余人增收，为残疾人灵活就业与社区商业融合提供了实践样本。 前景层面看，随着数字经济与服务业持续发展，残疾人就业创业将面临新机遇与新挑战并存的局面。下一步，关键在于从“数量达标”更迈向“质量提升”：一是完善岗位开发与无障碍就业环境建设，提升岗位适配度与稳定性；二是持续推进政策落实与用人单位服务，推动按比例就业制度与多元化就业渠道协同发力；三是强化职业技能培训的标准化与实效性，围绕市场需求更新课程与项目，提升就业竞争力；四是加强对灵活就业和创业群体的持续服务，包括经营指导、风险防控、权益保障等，推动项目从“创收”走向“长效”。
咸宁的实践表明，残疾人就业既是民生工程，也是人力资源开发的重要课题。通过政策、市场和社会的联合推进，残疾人完全可以成为经济发展的积极参与者。这个"赋能式"帮扶模式，为各地促进残疾人就业提供了有益参考。