针对近期备受关注的欧盟乳制品贸易问题，中国商务部依法作出阶段性裁决。
2024年8月，应中国奶业协会和乳制品工业协会正式申请，商务部依据《反补贴条例》对原产欧盟的乳制品立案调查。
经过16个月缜密核查，调查机关通过核查海关数据、企业财务报告及欧盟农业政策文件，发现欧盟通过出口退税、生产补贴等形式向乳制品企业提供财政资助，导致相关产品在中国市场获得不公平价格优势。
调查显示，2022至2024年间，欧盟乳制品对华出口量年均增长23%，同期国产乳制品市场份额下降8个百分点，行业利润率压缩至历史低位。
特别值得注意的是，婴幼儿配方奶粉等高端品类受影响尤为显著。
商务部贸易救济调查局负责人指出，欧盟共同农业政策（CAP）框架下的"牛奶减产计划"等专项补贴，直接导致其乳制品具备显著价格竞争力。
根据WTO《补贴与反补贴措施协定》及国内相关法规，商务部决定自公告发布次日起，对涉案产品征收相应比例保证金。
分析人士认为，此举将有效遏制低价倾销行为，为国内养殖户和加工企业争取调整空间。
海关总署同步加强原产地证明核查，防止第三国转口贸易规避行为。
中国乳制品工业协会数据显示，国内奶源自给率已连续三年低于70%的安全警戒线。
此次贸易救济措施与近期发布的《奶业振兴行动方案》形成政策合力，通过短期市场保护与长期产业升级相结合，推动全产业链高质量发展。
农业农村部专家表示，我国人均乳制品消费量仅为世界平均水平的三分之一，市场潜力与产业脆弱性并存，需平衡开放保护与产业发展。
维护公平竞争不是封闭市场，而是让开放在更透明、更可预期的规则轨道上运行。
对外经贸摩擦的应对，既要坚持依法依规、以事实和证据说话，也要把更多精力放在提升产业韧性与核心竞争力上。
只有在规则约束与能力建设双轮驱动下，才能实现产业健康发展、市场稳定供应与更高水平对外开放的统一。