制造业是国民经济的重要支柱。
近年来，江苏省把推动制造业高质量发展作为重要任务，通过创新财政金融政策工具，为企业提供有力支撑。
1月25日，省工信厅宣布，省财政厅联合省发展改革委、省工信厅印发了2026年江苏省制造业贷款财政贴息实施细则，在原有政策基础上进行了系统优化升级。
从政策演进看，江苏制造业贷款财政贴息政策自2024年启动以来，已初步显现成效。
该政策以"免申""直达""普惠"为导向，对省内制造业企业通过银行贷款实施设备更新的行为，按照设备购置贷款金额给予省市各1个百分点的贴息支持。
贴息资金实行先预拨、后清算的机制，确保资金快速到位。
截至2025年底，省市联动下达贴息资金10.59亿元，带动合作金融机构向1672个项目发放贷款超千亿元，其中设备贷款725亿元，有效降低了企业融资成本，激发了市场投资活力。
面对新形势新要求，2026年政策在延续"免申即享、直达快享"优势的基础上，推出了三项重要扩面优化举措。
首先是扩大贴息范围，将新型政策性金融工具纳入支持范围。
新型政策性金融工具是国家支持重点领域重大项目的重要金融保障工具，其利率约为2.3%至2.8%，与未贴息制造业贷款利率基本持平。
2026年政策明确将其纳入贴息范围，制造业企业使用该工具购置设备的部分，可同等享受省市财政年化2个百分点的贴息，确保贴息后利率与制造业贷款贴息后水平保持一致。
这一举措拓宽了企业融资渠道，为企业提供了更多选择。
其次是优化贴息上限，进一步惠及中小企业。
为让财政资金更好地支持中小企业发展，2026年政策在维持省市2个百分点贴息比例不变的基础上，合理调整了贴息上限标准。
单个项目年度贴息上限从1000万元调整为600万元，单个企业年度贴息上限从2000万元调整为1000万元；若企业同时享受制造业贷款贴息与融资租赁贴息，年度累计贴息上限不超过2000万元。
这一调整充分体现了财政资金的引导撬动作用，通过降低单个企业的贴息额度，使有限的财政资金能够支持更多优质中小企业扩大投资，进一步扩大政策的覆盖面和受益面。
第三是弹性延长政策实施期限，稳定企业长期发展预期。
原政策期限暂定为2024至2026年，新的实施细则明确将根据执行成效开展评估，研究延长政策执行期限。
这一安排充分考虑了企业的长期投资规划需求，有助于稳定企业的长期投资预期，鼓励企业加大设备更新、技术改造和创新投入力度。
从政策设计的逻辑看，这些优化举措紧密围绕江苏制造业企业的实际发展需求展开。
省财政厅工贸发展处相关负责人表示，从新型政策性金融工具的纳入到对中小企业的倾斜支持，各项政策调整均体现了精准施策的理念。
这些政策调整有助于进一步降低制造业融资成本、激发市场活力，更好地发挥贴息政策对于优质企业增资扩产、提质增效、做强特色优势产业、补齐技术短板、培育未来产业的支撑作用。
江苏此次政策升级，不仅是对中央经济工作会议"增强宏观政策取向一致性"要求的积极响应，更展现了地方政府在复杂经济形势下主动作为的担当。
当财政资金从"输血"转向"造血"，从"普适"转向"精准"，其撬动的不仅是当下的投资数据，更是制造业高质量发展的未来图景。
这种政策创新实践，或将为其他地区探索金融支持实体经济提供有益借鉴。