一、战略升级：人工智能从产业赛道跃升为国家意志 2025年11月24日，美国白宫正式宣布，总统特朗普签署行政命令，启动名为"创世纪"的国家人工智能发展计划。白宫方面将其定位为"举全国之力突破技术壁垒、巩固全球主导地位"的战略部署，并将其与二战时期的"曼哈顿计划"相提并论，足见其在美国决策层眼中的战略分量； 根据该计划框架，联邦政府、私营企业与科研机构将被纳入统一协调机制，形成覆盖研发、应用、监管与国防的全链条布局。这标志着美国在人工智能领域的国家介入程度，已从此前的政策引导阶段，全面迈入国家动员阶段。 从国际背景看，此战略调整并非孤立事件。近年来，主要大国在智能技术领域的竞争持续加剧，算力基础设施、大模型研发能力与数据治理规则，已成为新一轮科技博弈的核心战场。美国此举，具有明显的战略防御与主动塑造双重意图。 二、资本重构：硅谷精英如何渗透华盛顿权力核心 理解"创世纪"计划的真实底色，需要将目光投向特朗普第二任期背后的政治生态变化。 数据层面的变化颇具说明意义。据波因特研究所统计，特朗普2016年竞选期间，200美元以下小额捐款占其政治献金总额的69%，彼时其政治基础主要依托普通民众的草根动员。而到2024年大选，这一比例已降至32.9%，来自科技资本的大额资金占比显著上升。这一结构性转变，折射出特朗普主义在政治经济基础上的深刻演变。 在人事安排上，这种转变同样清晰可见。副总统J.D.万斯的崛起轨迹颇为典型。这位39岁的参议员，政治资历有限，却在短短数年内从畅销书作者跃升为白宫二号人物。其背后，是硅谷风险投资人彼得·蒂尔长达数年的系统性扶持——从招募入职、资助著书，到支持参选，蒂尔在万斯2022年参议员竞选中单笔捐款高达1500万美元，是其2016年支持特朗普金额的12倍。这已超出一般政治献金的范畴，更接近于一种有预谋的政治代理人培育机制。 另一位关键人物是大卫·萨克斯。这位PayPal早期核心成员，在2024年大选期间为特朗普阵营筹款逾千万美元，胜选后直接进入白宫，主导人工智能与加密货币政策的制定。这意味着，美国在智能技术监管、数字资产规则与数据主权等核心议题上的政策走向，将在相
当代码开始书写政策，当算法介入权力分配，治理模式的转型已是现实而非预言。"创世纪"计划所呈现的技术与政治深度融合，既是对传统治理体系的冲击，也为观察21世纪国家竞争提供了一个真实样本。技术进步究竟服务于谁，这个问题各国都无法回避。