黑龙江召开国企改革深化提升行动总结会 部署新一轮国资国企改革攻坚任务

黑龙江省国资委1月26日召开国有企业改革深化提升行动经验交流会,围绕行动收官后的成果盘点、任务复盘与经验互鉴展开部署。

会议提出,深化提升行动期间,各地各企业紧扣省委、省政府决策安排,以组织推动为牵引,在功能定位优化、市场化改革推进以及党建引领等方面形成一批改革成果和典型做法,为下一步国资国企改革向纵深推进奠定基础。

从“问题”看,当前国有企业高质量发展仍面临多重约束:一是部分企业主业不够聚焦、资源配置效率有待提升,国有资本在关键领域的引领带动作用需要进一步增强;二是市场化经营机制仍有薄弱环节,激励约束不够精准、成本管控与效率提升空间较大;三是科技创新与产业转型任务更为迫切,传统产业升级与新动能培育需要更强的创新体系支撑;四是外部环境不确定性上升,资产安全、债务风险、合规风险等防控压力加大,对监管能力和企业治理提出更高要求。

从“原因”分析,上述问题既有历史形成的结构性因素,也与改革推进的系统性、协同性相关。

长期以来,一些企业存在布局分散、链条偏长、非主业投资占用资源等情况,导致资本回报与抗风险能力受到影响;部分企业在现代企业制度建设上仍需加强,董事会建设、授权放权、内部控制等环节有待更好发挥作用;市场化选人用人和薪酬分配机制改革推进不平衡,影响了人才活力与创新效率;同时,产业变化加快,数字化、绿色化转型对资金、技术、人才、管理提出新的综合要求,传统管理模式难以完全适配。

从“影响”看,深化提升行动取得的阶段性成果具有现实意义和长远价值。

一方面,通过梳理主责主业、优化资源配置、推动功能性与市场化改革协同发力,有利于提升国有资本服务全省发展大局的能力,增强在重要行业和关键领域的支撑作用;另一方面,改革经验的形成与典型的树立,有助于以点带面带动更多企业完善治理结构、提升经营效率,增强依法合规经营意识和风险防控能力。

更重要的是,在创新驱动发展导向下,推动科技创新与产业创新深度融合,将为产业结构调整、培育新质生产力提供更坚实的国资国企支撑。

围绕“对策”,会议强调要在总结基础上前瞻谋划进一步深化国资国企改革的重点内容,形成更具针对性、可操作性的任务清单。

具体来看,一要加快国有经济布局优化和结构调整,聚焦主业、做强实业,推动资源向优势领域、关键环节和高成长赛道集中,提升配置效率与核心竞争力。

二要以科技创新带动产业创新,健全产学研用协同机制,完善研发投入和成果转化体系,促进创新链与产业链深度衔接,提高企业技术策源与产业带动能力。

三要坚持底线思维,完善重大风险防范化解机制,强化债务、投资、金融业务、担保等重点领域穿透式管理,提升风险预警与处置能力,守住不发生系统性风险底线。

四要健全中国特色现代企业制度,完善公司治理结构,明确权责边界,推动董事会规范运作与经理层任期制、契约化管理等制度落地见效。

五要深化市场化经营机制改革,完善以业绩为导向的考核评价体系,健全激励约束机制,推动资源要素向效率和效益聚集。

六要完善国资监管体系,优化监管方式,强化依法监管、协同监管与数字化监管能力建设,实现“放得活”与“管得住”有机统一。

七要持续加强党的领导和党的建设,把党的领导融入公司治理各环节,以高质量党建引领保障改革方向不偏、力度不减。

就“前景”而言,随着深化提升行动收官,改革将从阶段性攻坚转向制度化、常态化推进。

下一步改革成效的关键,在于能否把经验做法固化为制度、把典型成果转化为可推广的机制,把改革举措与产业发展、科技创新、风险治理等重点任务同步设计、同步推进。

可以预期,围绕结构优化、机制创新和治理现代化的系统改革将进一步释放国企发展动能,推动国有企业在稳增长、促转型、保民生、强保障等方面发挥更大作用,为黑龙江经济社会高质量发展提供更加有力支撑。

国有企业改革是一项长期而艰巨的任务,需要持续深化和不断完善。

黑龙江省国资委此次会议的召开,既是对改革成果的总结,更是对改革方向的确认和对改革力度的强化。

在新的发展阶段,黑龙江国资国企系统要以更大的决心、更强的举措,继续推进改革创新,加快建立适应高质量发展要求的体制机制,充分发挥国有经济的主导作用和战略支撑作用,为全省经济社会发展做出更大贡献。